Первый вице-губернатор Хабаровского края Александр Никитин дал большее интервью ИА «Хабаровский край сегодня», в котором затронул тему создания единой системы публичной власти, предусмотренной поправками в Конституцию 2020 года, обозначил отношение к новой версии закона об организации региональной власти, недавно принятого Госдумой, а также обозначил, когда краевое законодательство в этих вопросах будет приведено в соответствие с федеральным.

Должность губернатора уходит в прошлое

"Будет не губернатор, а глава Хабаровского края! Теперь эту и другие формулировки нового федерального закона необходимо зафиксировать в Уставе нашего Хабаровского края, изучить и другие нормы, которые нуждаются в актуализации", - отметил Никитин.

Актуальность административной реформы вызвана тем, что в последнее время Госдума приняла ряд законопроектов, существенно меняющих конфигурацию отношений региональных органов власти с местным самоуправлением.  Соотвественно на уровне регионов в кратчайшей перспективе возникнет задача по приведению локального законодательства в соответствии с федеральным. В итоге изменения призваны повысить ответственность местных глав в первую очередь перед населением.

"В России все уровни власти выстраиваются в единую систему. Ведь что мы имеем сегодня? Есть государственная власть – это федеральный центр плюс субъекты федерации. А есть муниципалитеты. И они к этой власти отношения не имеют, в некотором смысле существуют сами по себе. Формально на главу муниципалитета, который не дорабатывает в каких-то вопросах, прямого влияния не имеет ни губернатор, ни федеральные органы власти.

Однако в глазах людей власть монолитна. Если у человека холодные батареи в квартире, он винит не только муниципальных чиновников, а власть в целом. В этом есть своя нормальная логика с точки зрения восприятия, и теперь эта логика будет закреплена законодательно. Все уровни власти выстраиваются в единую вертикаль сверху донизу: федеральный центр, регион, муниципалитет.

Главный вопрос - о главах муницпалитетов

Глава муниципального образования будет одновременно государственным и муниципальным служащим. И хотя должность эта выборная, повышается степень его ответственности не только перед избирателями, но и перед главой региона. По аналогии, как Михаил Дегтярев несет персональную ответственность перед избирателями и перед президентом. На то и щука, чтоб карась не дремал", - считает Александр Никитин.

На дискуссионный вопрос журналиста ХКС о модели выборов глав муниципалитетов в Хабаровском крае, вице-губернатор ответил тем, что краевой закон дал право определить, каким способом избрать главу. 

"Когда есть право выбора – это всегда хорошо. Плюсы избрания его депутатским корпусом, безусловно, есть, особенно для северных территорий, которые изначально ходатайствовали о такой возможности.  Организация любой выборной кампании обходится очень дорого, часто необходимо использовать авиацию.

Мне запомнилось выступление в краевой думе главы Комсомольского района Александра Васильевича Коломыцева, старейшины из глав, он возглавляет район больше 20 лет. Так вот он говорил, что его район прошел разные этапы - и назначения через представительные органы власти, и прямые выборы, но ничего не помешало ему работать. Его пример говорит о том, что если глава - эффективный управленец, у него есть авторитет, а вся его деятельность направлена на улучшение жизни людей, то какая разница, как он избирается!", - резюмировал собеседник издания.

В регионе для проведения реформы создана специальная рабочая группа, в состав которой вошли как представители законодательной, так и исполнительной ветви власти, а также выдающиеся представители местной науки и общественности. 

"В рабочей группе будет три сопредседателя, их кандидатуры утверждены губернатором. Это председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова, академик Павел Минакир и я, как первый вице-губернатор. Первое заседание состоится уже в феврале. Работа группы будет максимально открытой. О деятельности рабочей группы я буду регулярно информировать жителей края, в том числе и через свой аккаунт в инстаграме a_a.nikitin", - рассказал собеседник издания.

Гражданские институты будут поддерживать

Помимо этого, чиновник рассказал о мерах по поддержке институтов гражданского общества, инициированных по поручению  Дегтярёва. В частности, об увеличении до 200 млн рублей поддержки гражданских инициатив в 2022 году. К 2025 году эта сумма должна дойти до полумиллиарда рублей. По словам первого вице-губернатора, основным программным документом, определяющим вектор развития региона на годы вперед, стала стратегия развития Хабаровского края на 2022/2026 годы, ранее представленная губернатором Михаилом Дегтярёвым.  

По мнению Никитина, губернатор обозначил абсолютно верные целевые задачи. И сам факт наличия у руководства края четкого целеполагания уже позволит региону уверенно двигаться вперед. 

"По каждому проекту разработана своя дорожная карта, в феврале они будут представлены губернатору. Мы пошли по пути не размытых сроков отчетности - раз в год, в полгода, в квартал, а у нас все дорожные карты по каждому из 26 проектов, которые вошли в эти пять флагманских направлений, разработаны с понедельной отчетностью и ответственностью исполнителей. И система управления реструктуризирована и видоизменена таким образом, чтобы эта отчетность систематически проверялась", - подчеркнул вице-губернатор.