Закон, отменивший прямые выборы глав поселений в нескольких районах Хабаровского края, принят почти год назад. Согласно новым правилам, голосуют за главу не жители, а депутаты, которым на рассмотрение дают несколько одобренных конкурсной комиссией кандидатов. О том, как эта система сработала в Бриакане в районе им. Полины Осипенко, корреспонденту РИА «АмурПРЕСС» рассказал уже бывший глава поселка Владимир Жалобовский. Он был главой села на протяжении 8 лет — до марта этого года — а сейчас планирует начать в Бриакане сбор подписей за возврат прямых выборов.

— В идеале система, как объясняли, создана для того, чтобы отсеивать неподготовленных людей, у которых неправильные впечатления о том, куда они идут. Они думают: сейчас я приду и сделаю первое, второе, третье. А на самом деле, учитывая дотационность практически всего Хабаровского края — да и всей России — и сложность работы в рамках того законодательства, которое существует, получается, что ты приходишь, и нужно «впрячься» в работу документальную по принятию каких-либо программ, пытаться получить какие-то деньги с вышестоящих бюджетов, мобилизовать собственные налоговые и неналоговые доходы, постараться максимально наполнить бюджет. Хотя чаще всего, как ты его ни наполняй, все равно денег недостает. Поэтому приходится из 10 мероприятий, которые ты хотел бы выполнить в этом году, выбирать, допустим, пять и объяснять всем остальным, что все пять мы не можем сделать, потому что денег нет на самом деле. Но с точки зрения прямых выборов у меня конкурентов там (в Бриакане — прим. ред.) нет — я бы и на третий срок избрался, и на четвертый, — рассказывает Владимир Жалобовский.

— То есть вы чувствовали поддержку населения?

— Конечно, у меня всегда была поддержка населения, реальная поддержка. Управленческие кадры тоже были за меня. Но, учитывая новую систему...

— Как народ ее воспринял?

— Люди очень плохо восприняли то, что им больше не суждено выбирать главу... Было много возмущения, но каков смысл возмущаться, если все уже сделано? Закон был Хабаровским краем принят, в устав внесены изменения, и еще с лета прошлого года было ясно, что выборы пройдут в этом году по новой схеме.

Согласно этой новой системе, кандидаты выдвигаются самостоятельно на конкурсную комиссию. В конкурсной комиссии три человека назначаются от администрации района его главой — это могут быть любые люди, которых он назначит туда. Вторая часть назначается депутатами — это могут быть не только депутаты, а тоже кто угодно. Но, как показывает практика и как у нас получилось, никто никого ниоткуда не приглашал: три депутата, три работника администрации, то есть конкретные подконтрольные люди.

Есть два этапа конкурса. Первый этап — документальный. Ты должен предоставить документы — трудовую книжку, заявление и справку об отсутствии судимости. Первый этап прошли все. Второй этап — это уже сам конкурс. В каждом поселении, которое попадает под этот закон, депутаты приняли положение о порядке проведения конкурса по выборам главы. В положении прописаны условия: каждый кандидат должен иметь знания в области государственного и муниципального управления, ориентироваться в российском законодательстве. И третье — это наличие руководящего опыта работы, системность повышения квалификации. Это все рассматривается. С одной стороны, это вселяет оптимизм и надежду в то, что есть определенные критерии, что отбирать будут действительно грамотных людей и что не будут чинить препятствия. То есть, если грамотный — проходи, а там уже депутаты выберут, кто из вас — лучший. 

Но в моем случае случилось по-другому. Меня отсеяли на стадии конкурса. То есть комиссия по сути сказала, что я не знаю, не умею, не ориентируюсь и не имею опыта.

— Какие-то причины называли?

— Нет. Все было тихо, без объяснения причин. Я уже недели за две до конкурса этот вариант просчитал — что скорее всего, будет так....Самое смешное, что в в плане образования (два высших) и стажа (у меня 8 лет стажа по этой должности) объективно нельзя меня не пропустить, а ее (победившего кандидата) пропустить. Но вот комиссия решила по-другому. «Прокатили» меня дружно: из 6 членов комиссии — «6:0», чтобы не пропускать на этот конкурс.

— В целом, зачем в селе народные выборы?

— Это позволяет действительно принимать участие в жизни поселка. Если я хоть гипотетически не хожу на выборы, но имею право, я понимаю, что хоть что-то от меня зависит. Если нас — 10,20, 100 человек — злых или, наоборот, довольных — придет и проголосует, то, естественно, будет Иванов, а не Петров, к примеру. И если Иванов нас слышит и что-то делает, то значит, мы будем уверены, что возле нас детская площадка появится

— А с точки зрения власти?

— С точки зрения вертикали власти, власть всегда стремилась и будет стремиться к тому, чтобы отодвинуть население от принятия решений. Я как управленец сам знаю, что в таком деле порой нужна жесткая вертикаль. Но не таким способом созданная. Тогда давайте перейдем просто к назначению? Что уже притворяться?.. Учитывая коррупциогенность, эта схема (конкурсного отбора кандидатов - прим. АмурПРЕСС) попросту позволяет убирать ненужных и оставлять нужных — и неважно, управленец он или нет. 

Беседовал Вадим Комаров.