Собрания депутатов ряда районов Хабаровского края (Комсомольский, имени Лазо, Бикинский, Вяземский, Амурский) обратились в Законодательную Думу с предложением вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменений в Закон Хабаровского края от 26 ноября 2014 г. № 15 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае». 

Районные депутаты предлагают наделить органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края правом самостоятельно определять в уставе муниципального образования модель избрания главы: на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Напомним, в соответствии с действующим положением для городских округов и муниципальных районов края был установлен лишь безальтернативный способ избрания главы муниципального образования – на муниципальных выборах. Таким образом, речь идёт о приведении регионального законодательства в соответствие с федеральным, в котором также представлены несколько вариантов избрания главы муниципального образования. 

Дальнейшее изменение модели избрания главы при этом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  будет решаться на публичных слушаниях. Соответственно принятие решения по указанному вопросу будет возможно только с учетом мнения жителей соответствующего городского округа, муниципального района края. 

И это принципиальный момент, ведь представительные органы муниципальных образований – это в первую очередь представители жителей, которым и определять наиболее подходящую для них модель выборов главы исполнительной власти. Поэтому законопроектом предусматривается альтернативная модель избрания глав (как конкурсная, так и прямые выборы). Это необходимо для того, чтобы именно представительный орган решал с учетом мнения жителей (так как принимается решение о применении модели на территории через внесение изменений в устав только после публичных слушаний),  каким способом будет на территории муниципального образования избираться глава.

В обращении Собрания депутатов Нанайского района, в частности, приводятся доводы в пользу самостоятельного выбора модели избрания главы муниципалитета. "С 2016 года в Нанайском районе наработана определенная положительная практика главы мунициплаьного района и глав сельских поселений депутатами представительных органов района из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор (все главы в районе избирались посредством конкурнсых выборов)", - говорится в документе. 

По заявлению его авторов, это позволяет говорить о том, что такой порядок избрания главы значительно экономит бюджет района (в 2019 году потрачено 1,370 млн рублей на  избирательную компанию в районное Собрание народных депутатов, при этом на выборы в 2018 году главы муниципального района из числа кандидатов, представленных депутатам конкурсной комиссией, - практически ноль рублей) и бюджеты сельских поселений, но и позволяет установить для кандидатов, претендующих на такой ответственный пост, дополнительные критерии. В их числе, к примеру, уровень образования, знания в сфере государственного и муниципального управления, опыт руководящей работы и прочие важные моменты.

В итоге получится, что в случае принятия поправок каждый муниципалитет сможет самостоятельно выбирать и прописывать в Уставе порядок избрания главы, исходя из того выбора, будет ли голосование прямым или проходить по конкурсной модели. Этого "фильтра" практически лишены прямые выборы, где кандидатом на пост главы мунобразования может стать любой не имеющий непогашенной судимости дееспособный гражданин РФ, достигший возраста 21 года.

Наиболее актуальной возможность определять модель выборов глав является для северных территорий, а именно они в первую очередь поддержали законопроект, ввиду малонаселенности поселений и дороговизны проведения выборов. Как правило, в большинстве северных территорий зачастую выдвигаются давно известные местным кандидаты, в результате чего средства лучше направить на местные нужды. , например, ремонт школы для детей, чем на дорогостоящую выборную кампанию.