История сборщика металлолома Олега Сандалова, убитого в 2004 году подручным Сергея Фургала за небольшую «провинность», высвечивает жестокость нравов, царивших в построенной экс-губернатором империи вторчермета. Поражает легкость и моральная беспринципность, с которой было совершено это преступление, отсутствие у фигурантов дела каких-либо угрызений совести.

Фургал, по его словам, спокойно спит в камере, совесть его не мучит. Водитель экс-главы региона, совершивший это убийство, принес деньги матери спустя десять лет после произошедшего и, судя по всему, снял грех с души. Как муху раздавили человека, походя и цинично.

А за что? На бизнес конкурентов Сандалов наехал, собственность отобрать захотел или на семью покусился? Да ничего подобного. Просто забрал из пункта приемки сданный металлолом, за который ему не заплатили. Но фургальская команда во главе со своим вожаком посчитала, что сдатчик покусился «на святое», на их право распоряжаться всем и вся.

Непослушных наказывали. По всей видимости, часто и жестко. Настолько привыкли к безнаказанности в этом, что даже выстрелить из ружье в человека уже не казалось чем-то из ряда вон выходящим. Как на охоте, которую так любит Фургал и его братия.

Мне удалось поговорить с некоторыми представителями компаний, занимавшихся сбором вторчермета в Хабаровском крае. Ситуацию в 2017 – 20 годах они назвали вообще выходящей за рамки даже отношений «по понятиям», хотя в этом бизнесе все именно так и строится.

«Торэкс-Хабаровск» монополизировал рынок, навязывал сдатчикам свои условия, платил мизер и с огромными задержками. Вторчерметовские компании взвыли, но ничего поделать не могли. Во-первых, сдавать металлолом больше было некому. Во-вторых, несогласных с такой постановкой прижимали где криминальными методами, где административными или с использованием правоохранителей. Возможностей для этого у узурпировавшей власть в крае команды было достаточно.

И при этом все помнили случай с Сандаловым. Понимали, что по отношению к ним тоже может быть применены методы «экс». Да еще на слуху был пример с неудавшимся покушением на коллегу из Амурской области, попытавшемся перейти дорогу опричникам Фургала и только чудом избежавшим смерти. Причем в этом полукриминальном мире никто не сомневался, кто стоит за убийством Сандалова и покушением на амурского бизнесмена. Поэтому строптивых было мало.

Тем не менее, доведенные до отчаяния бизнесмены иногда все-таки «подавали голос» и обращались в суд с жалобами на действия главного оператора по сбору металлолома в регионе – компании «Торэкс-Хабаровск». В картотеке арбитражных дел краевого суда  хранятся несколько папок с такими делами.

Всего таких дел с 2010 года по настоящее время было четыре. В рамках данных дел решался вопрос о привлечении «Торэкс-Хабаровск» к административной ответственности по ст. 14.1. КоАП РФ – частям 3 и 4: «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» (часть 3) и «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» (часть 4).

Причем, если за часть 3 наказание не очень суровое (не более 40 000 рублей штрафа на организацию), то часть 4 в этом отношении более суровая - штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Первые два раза, в 2011 и в 2012, «Торэкс-Хабаровск» пытались привлечь к ответственности именно по ч. 4 статьи 14.1. КоАП РФ. Оба раза фабула дела была одной и той же: общество производит прием лома и отходов черных металлов у физических лиц без предъявления ими документов, удостоверяющих личность, а также правоустанавливающих документов на сдаваемый лом и без внесения соответствующих записей о приеме и без иных необходимых действий. Так, в решении по одному из дел можно узнать, что при приёме металла в графе о сдавших лицах было указано «Цыгане», «Костя».

Необходимо отметить, что вопрос порядка приема металла подробно урегулирован законодательством, что связано, в частности, с необходимостью обеспечения безопасности сдаваемого металла (радиационного контроля и контроль на взрывобезопасность) и недопустимостью приобретения металла, полученного преступным путём.

Оба этих дела закончились для «Торэкс-Хабаровск» удачно, в привлечении общества к административной ответственности было отказано. Стоит отметить, что отказ мотивирован формальными основаниями: нарушениями, допущенными органами при возбуждении и привлечении компании к административной ответственности. Да и не стоит забывать, какие покровители были у Фургала в ДФО. Они даже уголовные дела об убийствах двух крупных бизнесменов, в которых сейчас обвиняют экс-губернатора, сумели спрятать под таким спудом, что их еле оттуда откопали. Но вернемся к вторчермету.

Как следует из текстов арбитражных решений, общество не пыталось оспорить сам факт допущенных правонарушений, указывая лишь на процессуальные нарушения со стороны органа власти. Два других, более свежих (2019 год) дела закончились для общества менее удачно. По одному из дел по ч. 4. ст. 14.1. КоАП РФ обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, что является минимальной санкцией за данное правонарушение, по второму делу, по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, Торэкс вынесено предупреждение, т.е. даже не назначен минимальный штраф.

В целом подобную разницу в результатах можно объяснить меняющейся практикой. Действительно, до 2013 года административные правонарушения было гораздо легче «развалить» по процессуальным, формальным нарушениям, чем в более позднее время. Сейчас же, если организацию хотят освободить от ответственности, то чаще всего прибегают к назначению наказания в виде предупреждения, либо назначению минимального штрафа или штрафа ниже минимального предела. В этом случае и орган получает свою «палку» и организация несёт минимальные потери или вовсе их не несёт.

Юристы, прокомментировавшие для АмурПРЕСС решения арбитражных судов по этой тематике, обратили наше внимание  на то, что «Торэкс-Хабаровск» хоть и нечасто привлекался к ответственности за данное правонарушение, но и в 2011, и в 2019 годах фабула этих правонарушений практически не меняется. Из этого наши собеседники делали вывод, что такие нарушения носили систематический характер на всем протяжении деятельности фургальской империи вторчермета. Их, по уже объясненной нами причине, крайне редко обнаруживали. Однако само наличие таких нарушений на длинном временном отрезке свидетельствует о фактах приобретения компанией лома и отходов черных металлов, полученных преступным путём.