"Закрытый клуб для избранных" - эксперт о думе Хабаровского края
Спустя полгода после избрания нового созыва Законодательной думы Хабаровского края экспертное сообщество констатирует, что она превратилась в "закрытый клуб". Депутаты от ЛДПР, составляющие подавляющее большинство в нынешнем региональном парламенте, действуют больше по внутренним правилам, чем реагируют на запросы избирателей.
В связи с пандемией коронавируса в повестке дня актуализировались вопросы по снижению налогового бремени на бизнес и простых жителей Хабаровского края. Самое время пересмотреть законы о налогооблажении граждан в сторону минимальных ставок. Однако народные избранники молчат. Не о чем говорить? Отнюдь.
В течение всего прошлого года, например, активно обсуждался вопрос снижения ставок транспортного налога в Хабаровском крае. Как известно, они - самые большие не только в ДФО, но и в России в целом. От жителей края поступало много жалоб на их непомерность, особенно из глубинки, где нет хороших дорог, и мощные внедорожники являются насущной необходимостью.
Однако налоговый «оброк» на авто мощностью в 250 лошадиных сил в регионе является максимально допустимым даже по федеральному законодательству. Он составляет 150 рублей за одну лошадиную силу. Это возмущает хабаровских автовладельцев, заставляя регистрировать свои авто в соседнем Приморье или даже в Якутии.
Депутаты предыдущего созыва предложили законопроект, меняющий ситуацию, однако губернатор Фургал решительно выступил против, а новая дума проголосовала за его вариант закона. В результате налог остался прежним, за исключением небольших послаблений для инвалидов, но и то с оговорками. Теперь они могут не платить налог на один легковой автомобиль мощностью до 150 л/с, но без учета нуждаемости. А малоимущие владельцы автотранспорта, даже являющиеся опекунами мало мобильных инвалидов, теперь обязаны будут платить транспортный налог в полном объёме.
Сахалинские депутаты, например, еще в прошлом году снизили транспортный налог для всех категорий автолюбителей на 30 процентов. Почему бы хабаровским избранникам не сделать этого хотя бы сейчас, когда у жителей края каждый рубль на счету? Фракции "Единой России" и КПРФ активно поддерживают такое предложение, однако большинство из ЛДПР как воды в рот набрало.
Наблюдатели отмечают, что Законодательная дума Хабаровского края занимается больше разного рода техническими вопросами, а прорывных идей и проектов не предлагает. Например, ЛДПР-большинство думы так и не решилось принять предложенный депутатом-единороссом Геннадием Мальцевым законопроект об отмене огромных региональных доплат к пенсиям депутатов, а также отклонила инициативу коммунистов о снижении зарплат освобожденных депутатов до трёх МРОТ.
По мнению лидера хабаровских коммунистов Максима Кукушкина, подконтрольное ЛДПР большинство думы лоббирует интересы правительства края, также контролируемого ЛДПР, и противостоять решениям правящей в регионе партии можно только путем привлечения широкого общественного внимания.
Фракция коммунистов предлагала целый ряд законопроектов, направленных на экономию краевого бюджета и усиление спроса с исполнительной власти, однако добилась лишь того, что коллеги из ЛДПР изменили регламент работы. После этого процедура привлечения чиновников к работе в думе растянулась на два месяца, сделав ее еще более инертной и неповоротливой. И это акнулось депутатам уже сейчас.
Министр инвестиционного развития и предпринимательства края Максим Тарасов рассказал о мерах поддержки бизнеса, которые планируются принять в крае. "В ближайшее время совместно с депутатами регионального парламента будет рассмотрен вопрос по снижению ставки по упрощенной системе налогообложения в наиболее рискованных отраслях", - отметил министр.
Это нужно сделать как можно быстрее, потому чторезерва времени у депутатов и исполнительных властей уже нет, считает эксперт Сергей Плешаков. Пандемия коронавируса разворачивается стремительно, бизнес находится под серьезным ударом. Выбраться из этого положения хабаровские предприниматели могут, только получив поддержку от властей.
"Если карантин продлится полгода, то какие у нас варианты? У любого бизнеса есть цикл получения прибыли. Где-то он шесть месяцев, в «Самбери» около двух месяцев — они берут товарные кредиты, у монтажников вообще неделя. В эти сроки нужно вписываться, - считает он. - И здесь не штрафами надо угрожать, а интервенциями. В том смысле, что власти должны обещать бизнесу деньги, беспроцентные кредиты. Если этого не будет, то нас ждут толпы уволенных".
Однако возникает вопрос, как депутаты согласуют оперативность данной работы с принятым ими ранее "резиновым регламентом"? Не подумали, что могут возникать подобные ситуации? Хорошо, что сейчас чиновников напрягли сверху. В противном случае дозваться их в думу было бы проблемой. Вот к чему приводит бездумное подчинение исполнительной власти.
Среди экспертного сообщества даже актуальная шутка родилась по поводу либерал-демократического большинства хабаровской Закдумы. "Было бы очень хорошо, если бы оно обнулилось и самоизолировалось", - шутят в кулуарах региональной политики.
Ну, а если серьезно, то экспертное сообщество настроено довольно критично по отношению к нынешней думе. Качественный состав краевого парламента, отмечали наши собеседники, вызывает серьезную озабоченность. Большинство депутатов не совсем представляют себе, чем нужно заниматься, и сколько времени им понадобится для понимания этого, не известно,
"Борис Грызлов в свое время заявил, что дума не место для дискуссии, хотя должно быть наоборот. Нужно совместно искать решения. Мы же дискредитируем думу, когда она лежит под губернатором. А ведь он тоже может ошибаться. Нельзя стопроцентным одобрямс поддерживать все его инициативы. В Римской католической церкви была должность «адвокат дьявола» - человек, который всегда искал подводные камни и не принимал ничего на веру. Решения нужно принимать только тогда, когда изучены все стороны вопроса", - считает доктор политических наук доцент ТОГУ Илдус Ярулин.
По мнению политолога Даниила Ермилова, в краевом законодательном органе, как и в целом по краю, утверждается «право сильного». По его словам, представителям других партий для того, чтобы в краевой думе продвинуть какое-нибудь решение, нужно прежде всего заручиться большой поддержкой общественности. То есть, сделать его социально значимым и широко обсуждаемым. Только в таком случае появится хоть какая-то возможность быть услышанными.
"Наша краевая дума сегодня - самая непрозрачная дума из всех предыдущих. Это своего рода закрытый клуб для избранных. В их действиях виден агрессивный настрой по отношению к жителям края. Дума до сих пор не приступила к выполнению большей части предвыборных обращений граждан. Во всяком случае, об этом ничего не известно. Настораживает и то, что партия власти (ЛДПР) не считает нужным прислушиваться к мнению других партий. Не понятно, как они выстраивают отношения с общественностью и экспертным сообществом. Мы знаем, что даже в этой думе есть компетеные люди, но они молчат. Почему? Им, что, не позволяют озвучивать свои позиции? Это плохо, ведь когда нет открытости в деятельности выборного органа, и он не отстаивают интересы общества перед властью, смысл в нем как в общественном инструменте отпадает", - резюмирует Ермилов.