На XXII Апрельской международной научной конференции Высшей школы экономики прозвучало предложение от экспертов: сделать развитие Арктики отдельным нацпроектом. Инициатива описана в докладе «Арктическая политика России: международные аспекты» за авторством Анастасии Лихачевой, Ильи Степанова, Дмитрия Суслова, Игоря Макарова, Василия Кашина и Дарьи Боклан.   

Ученые считают, что организация нацпроекта «Арктика» позволит привлечь к освоению северных территорий промышленные предприятия и научные центры. Основой и главным драйвером роста эксперты видят Северный морской путь.  

«Природное богатство и природосбережение Арктики должны стать базой для генерирования добавленной стоимости за счёт локализации высокотехнологичных и ресурсоемких производств и создания сегмента отечественных сервисных компаний, обслуживающих арктические проекты. Развитие Арктики должно стать действительно национальным проектом, но не просто за счёт большего федерального финансирования, но непосредственного участия и подключения промышленности, научных центров и обслуживающих производств других регионов России — Урала, Сибири, Дальнего Востока и др. и комплексного задействования их конкурентных преимуществ внутри межрегиональных цепочек создания стоимости, охватывающих всю Россию. Ключевую роль в достижении этой задачи, конечно, будет играть развитие СМП, восстановление и развитие меридиональных транспортно-логистических маршрутов», — сказано в докладе.

Россия заинтересована в развитии Арктики сильнее, чем большинство других стран. На долю Заполярья приходится 10% ВВП и 20% совокупного экспорта нашей страны. Это может сделать северные регионы базой для высокотехнологичных центров, обслуживающих арктические проекты. Их транспортное обслуживание упростит Северный морской путь.

Также авторы доклада акцентируют внимание на сохранении правового статуса региона. По мере таяния льдов из-за глобального потепления, возрастает интерес неарктических государств к северным территориям. 

«Всё чаще звучит требование отменить существующую сегодня систему, в соответствии с которой управление Арктикой осуществляется арктическими странами», — отмечают авторы доклада. 

Подобный вызов требует ускорить освоение северных территорий. Одно дело — претендовать на фактически бесхозные акватории, другое — на интенсивные транспортные маршруты с развитой береговой инфраструктурой.

Нацпроект мог бы привлечь дополнительное внимание и ресурсы к проблеме. Однако, эксперты Ленского клуба отнеслись к идее скептически:

«Оцениваю [идею] позитивно, но по опыту прошлых попыток больших ожиданий не имею. Результат будет только в случае выработки обнародованной и внятной политики государства в отношении компаний, работающих в Арктике. Пока же этого нет», — считает профессор географического факультета МГУ, генеральный директор Института регионального консалтинга, член Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Александр Пилясов.

Более оптимистично настроен партнёр консалтингового агентства «Румянцев и партнеры» Дмитрий Фишкин. Он считает, что нацпроект может быть успешным, если будет межотраслевым, межрегиональным и с международным аспектом. Эксперт выделяет несколько ключевых тем, на которые следует обратить внимание при разработке нацпроекта:

— климат Арктики и вечная мерзлота;

— экология Арктики;

— транспортные маршруты и Севморпуть;

— жизненное пространство: города и посёлки, вахта, КМНС;

— новые технологии для полярных условий;

— освоение Арктики: геологоразведка, работа с трудноизвлекаемыми ресурсами;

— автономное энергообеспечение, малые атомные станции.

Фишкин также напомнил, что России предстоит председательство в Арктическом совете. К нему нужно подготовиться, считает эксперт, чтобы выйти к международным партнёрам с конкретными идеями. Иными словами, требуется основательный подход, 

«иначе нацпроект будет «я его слепила из того, что было» с понятными и неоднократно виденными итогами», — заключил Дмитрий Фишкин.

Сейчас Арктика претендует на статус региона с ресурсной, но инновационной экономикой, к которому привлечено повышенное внимание природоохранных организаций, а государственная политика носит социально ориентированный характер. 

Кроме того, арктическая повестка может объединить северные регионы вокруг общего дела: освоения Севера. Однако для этого и властям, и жителям полярных территорий должно быть очевидно, что проект направлен на привлечение ресурсов, а не оттягивание их из регионов. 

Справка: 

Ленский клуб – аналитический центр, объединяющий ведущих российских и международных экспертов вокруг актуальных проблем развития Дальнего Востока и Арктики. Клуб был создан в июне 2019 года по инициативе главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева. Цель работы площадки — разработка комплексных и нелинейных решений для развития Арктики и Дальнего Востока, а также интеграция новых механизмов и идей в федеральную повестку, сообщает пресс-служба проекта.