Первый Дальневосточный бизнес-форум, прошедший в Хабаровске 6-7 октября, показал, с одной стороны, что власть открыла двери для среднего и малого бизнеса, а, с другой, что сделала это пока еще недостаточно широко, и у предпринимателей еще очень много вопросов к ней.

В форуме приняли участие около 700 человек – ни много, и не мало. Если учесть, сколько собирал в былые годы проходивший в Хабаровске международный форум, то потенциал есть, и в будущем его необходимо использовать. Но в данном случае важны действенность и результативность. И с этой точки зрения можно констатировать, что дискуссия удалась. А это главное.

Важно и то, что в Хабаровск, наряду с местными участниками, приехали представительные делегации из других регионов Дальнего Востока: Сахалинской области, Приморского края, Амурской области, ЕАО, Республики Саха (Якутия). Они активно обсуждали вопросы улучшения инвестиционного климата, развития бизнеса в социальной сфере, финансовые инструменты, совершенствование контрольно-надзорной деятельности и т.д. Для бизнесменов работали общественные приемные, где участники форума могли получить консультации от краевых институтов поддержки предпринимательства, налоговой службы. 

1. Оценки оценкам рознь

В первый день работали четыре «круглых стола»: "Обмен лучшими практиками и эффективными решениями по улучшению инвестиционного и делового климата в субъектах ДФО",  "Перестройка социальной сферы: новые возможности для бизнеса", "Оценка регулирующего воздействия – эффективный механизм прямого диалога власти и бизнеса при принятии регуляторных решений" и "Бизнес на Дальнем Востоке России: финансовые возможности развития".  Также прошел мастер-класс "Презентация образовательного проекта АО "Российский экспортный центр". 

На первом «столе»  Хабаровский край презентовал региональную модель проектного управления. «В первую очередь – это проектный офис по улучшению инвестиционного и делового климата и совет по предпринимательству. К диалогу мы подключаем бизнесменов из районов. В результате вместе с властью нам удалось решить много проблемных вопросов, которые давно волновали бизнес. В частности, удалось значительно снизить стоимость техприсоединения к сетям», - отметил заместитель председателя совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата края Сергей Степанов.

Сахалинская область представила  уникальный для Дальнего Востока опыт создания ОА «Корпорация развития Сахалинской области». Структура помогает реализовывать приоритетные инвестиционные проекты, выдавая предпринимателям кредиты под 5% годовых. Такой механизм позволяет сократить кредитную нагрузку на предпринимателей и повысить эффективность реализации проектов.

На втором «столе» участники обсудили практику взаимоотношений между органами власти и бизнесом. Модератор стола директор некоммерческого партнерства "Дальневосточный научный центр местного самоуправления" Нина Поличка, подводя итоги обсуждения,  рассказала о ненормальной практике по заключению договоров со стороны ФОМСа. Договор, который предлагает предпринимателям в области медицины этот фонд, направлен не на поддержание бизнеса, а на то, чтобы, как говорится, не платить по счетам.

- Я не поленилась открыть этот договор, - рассказала Н. Поличка, - и насчитала в нем 86 (!) пунктов, по которым этот фонд может не заплатить заключившей с ним договор частной медицинской компании. И плюс еще огромные штрафы за различные прегрешения. Вот и не спешат предприниматели в это учреждение. Ненормальная ситуация, и ее надо исправлять!

Модератор третьего «круглого стола» заместитель директора департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Виталий Злобин в своем выступлении подчеркнул, что к внедрению оценки регулирующего воздействия приступили с января 2016 года. По его словам, эта оценка является важнейшим инструментом определения состояния бизнеса и степени успешности взаимоотношений с властью. Сегодня в оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Российской Федерации участвует более двух тысяч экспертов в различных отраслях.

 - Их задача – давать компетентные заключения о том, как будет влиять на экономику тот или иной нормативный акт, который готовится к принятию. Практика показывает, что каждый пятый документ получает критические замечания и отправляется на доработку, - отметил Виталий Злобин.

По его словам, на сегодняшний день через данную систему прошло уже около 6 тысяч региональных законов, которые рассматривались с учетом мнения бизнесменов и научных организаций. При этом Хабаровский край признан в этой сфере одним из лидеров по стране, наряду с Ульяновской областью, Республикой Татарстан, Ростовской областью, Краснодарским краем и Ленинградской областью.

Участники форума. руководители министерств экономического блока субъектов ДФО подписали за «круглым столом» соглашение,  посвященное диалогу власти и бизнеса при принятии регуляторных решений.

- Чтобы бизнес положительно воспринимал происходящие изменения, власти должны слышать бизнес, а бизнес, в свою очередь, должен стучаться в двери власти. Оценка регулирующего воздействия показывает баланс этих коммуникаций., - подчеркнул В. Злобин.

В министерстве экономического развития Хабаровского края уточнили, что новый межрегиональный проектный офис позволит экспертам со всего Дальнего Востока активнее обмениваться опытом анализа нормативных документов и сделает систему оценки регулирующего воздействия еще более эффективной. Важно, что в работе проектного офиса будут задействованы уполномоченные по правам предпринимателей, т.к. значительная часть законопроектов напрямую влияет на бизнес.

1. «Соломка» для бизнеса

На четвертом «столе» речь зашла о направлениях  поддержки малого и среднего бизнеса. В заседании участвовали Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, представители бизнес-структур, профильных министерств, Банка России, руководители Ассоциации региональных банков РФ, кредитных организаций, страховых и лизинговых компаний.

В. Шпорт отметил, что только в 2015 году финансовую поддержку на общую сумму около 1 млрд. рублей получили более 2,5 тысяч предпринимателей Хабаровского края. Наиболее востребованными,  по словам Губернатора, остаются льготные микрозаймы, поручительства краевого Гарантийного фонда, гранты начинающим предпринимателям, а также частичная компенсация затрат на лизинговые платежи, модернизацию оборудования, сертификацию продукции. В числе новых направлений – проекты АО «Корпорация МСП».

В ближайшее время по поручению Президента России минимальная сумма займа по программе стимулирования кредитования «Программа 6,5» будет снижена с 50 млн до 10 млн рублей. При этом ставки по кредитам на 3 года будут зафиксированы на уровне 9,6% для субъектов среднего предпринимательства и 10,6% для малого бизнеса.

Кроме того, Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре войдут в число 76 городов страны, где в пилотном режиме будет запущена геомаркетинговая информационно-аналитическая система «Бизнес-навигатор МСП». Это бесплатный Интернет-ресурс для предпринимателей, которые хотят открыть или расширить свое дело.

1. Школа экспортеров

В рамках прошло еще одно актуальное мероприятие - презентации образовательного проекта «Российского экспортного центра». В ее рамках  состоялся мастер-класс Образовательного проекта Российского экспортного центра.

- Образовательный проект РЭЦ является отправной точкой для старта экспортной деятельности предприятий МСП, поскольку отсутствие системной образовательной поддержки становится серьезным барьером для выхода на внешние рынки. Наша программа построена таким образом, что начинающий экспортер из любого региона страны может получиться необходимые ему знания на каждом этапе экспортного проекта с единым высоким уровнем качества, - рассказала «АН» директор Образовательного проекта РЭЦ Алиса Никитина.

Программа обучения для начинающих экспортеров Образовательного проекта Российского экспортного центра (РЭЦ) стартовала в мае 2016 года и реализуется на территории 13 регионов страны, в том числе и в Хабаровском крае. Прошедший мастер-класс Образовательного проекта  позволил участникам форума - представителям МСП из разных субъектов РФ ознакомиться c методиками и стандартами обучения, а так же образовательной программой, которая состоит из 8 курсов, направленных на детальной изучение внешнеторговой деятельности предпринимателями Хабаровска.

В рамках мастер-класса - презентации Образовательного проекта РЭЦ участникам форума были продемонстрированы фрагменты первого курса «Введение в экспорт: жизненный цикл экспортного проекта. Государственная поддержка экспортно ориентированных предприятий». Стоит отметить, что в состав авторов и тренеров программы входят ведущие эксперты - представители академического сообщества, бизнеса, общественных организаций и инфраструктуры поддержки экспорта из каждого региона РФ. На данный момент, 44 представителя хабаровских предприятий уже прошли полноценное очное обучение по нескольким курсам образовательной программы, а в целом по стране эта цифра достигает 500 слушателей.

- Хабаровский край – регион с высоким экспортным потенциалом, задача по развитию которого стоит, в том числе, перед региональной инфраструктурой поддержки экспорта. Первый опыт запуска образовательной программы для экспортеров говорит об востребованности и интересе к Образовательному проекту РЭЦ со стороны представителей МСП, - рассказывает тренер Образовательного проекта РЭЦ - Руководитель Центра поддержки и развития экспорта Хабаровского края Иван Суханов,.

Полезность такой формы работы отметили и сами предприниматели. Например, менеджер "Дальневосточной торфяной  компании по внешнеэкономической деятельности Мария Рыжкова в  интервью журналистам рассказала о том,   что компания экспортирует продукцию в Корею и собирается р выходить на китайский рынок. «Китай привык работать на химических удобрениях, - сказала она, - но сейчас усилиями государственных институтов КНР идет разворот к удобрениям более высокого качества, органическим. Поэтому мы считаем, что у наших торфяных удобрений есть перспектива, и хотели бы прощупать эту нишу».

Тема образования в области ВЭД поднималась также в панельных дискуссиях Дальневосточного форума предпринимателей. Участвуя в круглом столе «Экспорт малых и средних предприятий: вызовы и пути решения», директор Образовательного проекта РЭЦ Алиса Никитина, на примере реализации Образовательного проекта рассказала о необходимости формирования и построения базы знаний для эффективной работы представителей МСП на внешних рынках.

1. От противостояния к сотрудничеству

7 октября на площадках форума прошли еще два «круглых стола»: "Инструменты развития Дальнего Востока" и "От стратегии противостояния к стратегии сотрудничества: совершенствование контрольно-надзорной деятельности".

В заседании приняли участие руководители различных контролирующих организаций, представители органов власти и бизнес-омбудсмены из субъектов ДФО и ряда западных регионов.

Как сообщил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов, необходимость снижать давление на МСП отмечается сегодня на всех уровнях власти. При этом новые подходы к работе уже применяют многие контрольно-надзорные органы.

В частности, о снижении административных барьеров рассказала руководитель регионального управления Роспотребнадзора Татьяна Зайцева. По ее словам, с 2009 года количество плановых проверок, проводимых ведомством, сократилось почти в 5 раз, внеплановых – вдвое.

«Важным аспектом в работе стал риск-ориентированный подход, который применяется с 2016 года. Теперь в график проверок вносятся организации, оказывающие наибольшее влияние на здоровье населения. Прежде всего, это социальные учреждения – детские сады, школы, больницы, а также частные предприятия, где ранее уже фиксировались нарушения. Такой подход позволяет сосредоточить усилия на проверках, которые проводятся по обращениям граждан», - сообщила Татьяна Зайцева.

Об уменьшении числа плановых проверок сообщили и в Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора. По словам замначальника ведомства Евгения Кокорина, только в 2016 году их количество на территории Хабаровского края сократилось на 37%, в следующем году динамика сохранится. Кроме того, принят федеральный закон, который в ряде случаев предусматривает замену штрафов предупреждениями.

«Деятельность контрольно-надзорных органов должна помогать бизнесу работать в рамках правового поля, а не снижать его эффективность. Это особенно важно в сегодняшних экономических условиях, - отметил бизнес-омбудсмен Олег Герасимов. – Уверен, что дальнейшие действия по снижению административного давления будут способствовать улучшению предпринимательского климата».

1. Профессиональная команда

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской рассказал на форуме о проекте «Кадровый резерв – профессиональная команда страны», организованном партией «Единая Россия» при поддержке правительства Хабаровского края. Его целью стало раскрытие творческого потенциала человека, поиск людей, предлагающих новый взгляд на проблемы нашего региона, обладающих стратегическим мышлением и способностью выйти за рамки традиционных подходов.

В проекте приняли участие 643 человека, из них 63 стали финалистами. Проект содержит четыре номинации: «топ-менеджеры», «руководители среднего звена», «специалисты», «молодые специалисты». В каждой из них было выделено по два победителя. Семь из восьми финалистов получили путевки на предприятия и организации края, такие как ООО АПК «Флагман», исполнительная дирекция Союза работодателей Хабаровского края, Координационный совет объединений Российского союза промышленников и предпринимателей в Дальневосточном федеральном округе, Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей, Дальневосточная торгово-промышленная палата, Хабаровское региональное объединение «Опора России».

- Самое сложное было, конечно, определиться с теми людьми, которые хотели бы номинироваться в категории «топ-менеджеры». Мы понимали, что это люди, которые уже достигли определенных результатов, у них есть опыт и достойная работа. Но, тем не менее, мы нашли таких людей. Они проявили желание к участию в проекте и к дальнейшему личностному и карьерному  росту», – рассказал Сергей Луговской. Подведение итогов конкурса состоялось в апреле текущего года.

Организаторами был издан сборник анкет финалистов, который направлен для ознакомления и предложений руководителям различных предприятий края.

- Сегодня с одной стороны нужны люди, а с другой стороны продвижение по карьерной лестнице осуществляется довольно сложно как для молодежи, так и для уже опытных специалистов. Поэтому хочется, чтобы те, кому это необходимо, воспользовались материалами сборника», - подытожил Сергей Луговской.

1. Никакой самоуспокоенности

Подытожило работу форума пленарное заседание, в котором приняли участие Губернатор Вячеслав Шпорт, главный федеральный инспектор по Хабаровскому краю Виталий Крючков, представители Минэкономразвития России, Центрального Банка, Корпорации МСП. На  нем были подведены итоги работы на круглых столах.

Губернатор Вячеслав Шпорт подчеркнул, что власти региона   реализуют уже восьмую по счету госпрограмму поддержки бизнеса с объемом финансирования до 2020 года более 7 млрд. рублей. Работает программа предоставления льготных займов, поручительств, субсидий, грантов. Только в прошлом году прямую финансовую поддержку получили 768 субъектов МСП на сумму около 760 млн. рублей.

«Мы действуем в русле недавно принятой Правительством России стратегии развития МСП до 2030 года, при этом стараемся применять проектный подход в реализации новых инициатив. Среди них, например, создание "МФЦ для бизнеса" в пилотных населённых пунктах - Чегдомыне, Комсомольске-на-Амуре, Хабаровске. Мы запланировали сформировать "одно окно" на базе действующих МФЦ путем создания на их территории "бизнес-зоны". Предприниматель сможет получить здесь и комплекс госуслуг, и дополнительную информацию по всем видам господдержки. Продолжаем также внедрение маркетингового Бизнес-навигатора в Комсомольске-на-Амуре и Хабаровске, поддерживаем развитие социального предпринимательства», - отметил Вячеслав Шпорт.

В ходе пленарной сессии представители бизнеса смогли задать вопросы Губернатору и другим представителям власти. Речь шла о подготовке кадров, доступности кредитования, снижения административных барьеров и т.д.

По итогам форума принята резолюция, которая будет направлена во все органы власти, финансовые организации и институты развития. Она станет дорожной картой взаимодействия между бизнесом и властью Хабаровского края до следующего форума.